李敦球:朝美河內峰會能否開啟和平之窗

時間:2019-04-17 22:25 來源:上海新聞網

舉世矚目的第二次朝美峰會2月26日在河內舉行,由于朝鮮棄核和朝美關系改善逐步進入深水區,所以,同去年6月新加坡朝美峰會相比,人們對河內峰會朝美能否達成“更具體協議”抱有更多的期待。

  越南為何是朝美雙方都能夠接受的會談地點?從朝鮮方面來看,朝越關系源遠流長。1950年1月31日,朝鮮和越南正式建立外交關系,建交已有69年的歷史,金日成曾于1958年和1964年兩次到訪越南。越南領導人也曾兩次訪問朝鮮:1957年7月,越南領導人胡志明率團訪問平壤;2007年10月,時任越南共產黨中央總書記農德孟訪問朝鮮。朝中社報道稱,金正恩訪問越南期間,朝越兩國最高領導人將舉行會晤和會談,朝越一直保持著友好關系。從安全和距離考慮也比較合適,這或許是金正恩從平壤乘火車到越南的重要原因。

  從美國方面來看,美越早已摒棄前嫌,雙邊關系發展迅速,從1995年至2016年,美越貿易額從4.51億美元飆升到520億美元,美越關系正在向政治、經濟和軍事等領域擴展。所以,越南也是美國能夠接受的會談地點。有分析認為,這或許暗含了美國對朝鮮借鑒“越南模式”的期待,鼓勵朝鮮走棄核、發展經濟的道路。
 

有許多理由使人們相信朝美河內峰會的結果會比較樂觀,有可能就無核化問題達成具有實操性的具體安排,或者達成類似的“時間表和路線圖”。據推測,可能包括以下四個方面的議題:一是朝鮮銷毀寧邊核設施。朝方曾表示,如果美國采取相應措施,朝方有意采取永久廢棄寧邊核設施等追加措施。還包括朝鮮豐溪里核試驗場、東倉里導彈發射臺和發動機試驗場的核查也可能成為談判和討價還價的籌碼。二是逐步解除對朝制裁、推進朝韓合作項目。按照同步和對等原則,朝鮮一直要求美方放松制裁,目前國際社會關注的是金剛山旅游區、開城工業園等朝韓合作項目能否獲得“松綁”,特朗普能否兌現承諾等。三是朝美互設聯絡處。如果能夠建立這樣的聯絡機制,無疑將成為朝美關系史上的里程碑。四是決定簽署《終戰宣言》。朝鮮和韓國都非常重視簽署《終戰宣言》,希望盡快結束朝鮮半島停戰狀態,以確保半島和平,此輪朝美峰會能否取得突破,也是關注的焦點之一。

  當然,冰凍三尺非一日之寒,面臨的困難和不確定因素也很多。其一,朝美長期對峙,戰略信任缺失,相互猜疑,這可能是最根本的挑戰。其二,傳統偏見和以“居高臨下”的態度看待朝鮮,會阻礙雙方的溝通。其三,朝美領導人都面臨著程度不同的國內壓力,例如特朗普此前緩和對朝關系的舉措在國內受到了一些批評,特別是來自美國強硬派和民主黨的批評等。

  盡管如此,機遇仍然大于挑戰??梢钥闯?,朝美兩國領導人展現出了務實和靈活的風格。如果朝美雙方能夠抓住當前的和平之窗,對朝鮮半島和東北亞都將具有劃時代的意義。

  首先,會促進朝韓關系全面快速發展。如果此次峰會在朝核問題和朝美關系上取得實質性突破,那么,朝韓之間政治經濟關系會得到快速、全面的提升。韓國總統文在寅2月19日下午也在和美國總統特朗普通電話時建議美方,在采取響應朝鮮棄核的措施時運用韓方所能發揮的作用,韓方已做好發力韓朝經濟合作的思想準備。韓國高官2月21日表示,預計第二次朝美首腦會談取得積極成果,在此基礎上,3月起將全面展開韓朝官方的對話和合作。上述言論體現了韓方對朝美達成妥協解除制裁為韓朝交流合作放行的期望。

  其次,朝鮮會成為東北亞新的經濟增長點。如果美國和聯合國解除對朝鮮的經濟制裁,那么,朝鮮就會成為東北亞新的經濟增長點。特朗普也曾幾次公開表示,朝鮮未來會成為“經濟火箭”。如果朝韓鐵路、公路成功對接,并與中國、俄羅斯的鐵路、公路聯網,其經濟價值是巨大的,不僅是朝韓雙方在經濟貿易交流與合作上受益,日本貨物也可以運到相鄰的韓國釜山市再通過鐵路運往亞洲和歐洲大陸,帶來的直接與間接的經濟價值不可估量。

  第三,對韓國和東北亞地緣政治會產生深刻的影響。韓國是一個地理上的半島國家,但實際上卻長期與亞洲大陸隔絕。如果朝韓和解,半島實現和平,朝韓鐵路、公路連接后,無論是韓國的人員還是貨物都可以通過陸路與亞洲大陸進行交流或流通,就從根本上改變了韓國的島國地緣環境,朝鮮半島與亞洲大陸的地緣政治關系就會進入一個全新的時期,有利于未來建立東北亞命運共同體。

  (作者為國際問題專家、曲阜師范大學外國語學院教授、本欄目特約評論員) 

編輯:z0011
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